Le regole tecniche per le nuove licenze italiane per il gioco d’azzardo a distanza sono state notificate alla Commissione Europea, una delle ultime tappe prima del lancio della gara per le nuove licenze in Italia.
Che cos’è la notifica alla Commissione Europea?
Il diritto dell’UE prevede la notifica alla Commissione europea di progetti legislativi riguardanti prodotti e servizi della società dell’informazione, in modo che gli Stati membri dell’UE e le altre parti interessate possano presentare osservazioni entro un periodo di tre mesi, il cosiddetto periodo di “standstill”.
In questo contesto, l’Italia ha notificato alla Commissione europea: “Il progetto di regole tecniche contiene specifiche che definiscono le prestazioni e le funzioni nonché i requisiti tecnici che il concessionario deve garantire per l’esercizio e la raccolta a distanza dei giochi pubblici”, ovvero le regole tecniche che definiscono il regime applicabile alle nuove licenze per il gioco a distanza che saranno rilasciate entro la fine del 2024.
Cosa prevede la nuova normativa sulle licenze italiane per il gioco a distanza?
Il regime applicabile alle licenze per il gioco a distanza non sarà completamente modificato. Le piattaforme per il gioco d’azzardo a distanza continueranno a scambiare messaggi in tempo reale con i server del fornitore tecnico dell’autorità italiana per il gioco d’azzardo secondo i cosiddetti protocolli di comunicazione, che sono messaggi predeterminati.
Le norme notificate stabiliscono il regime di verifica della conformità tecnica, specificano i requisiti tecnici minimi e riguardano la struttura informatica dell’operatore e le caratteristiche necessarie del sistema informativo. Questo sistema comprende diversi componenti:
- Il sistema di gioco per l’erogazione dei servizi
- Il sistema di presentazione dell’offerta di gioco (sito web e app)
- Il sistema di contabilità per la determinazione degli importi dovuti
- Il sistema di monitoraggio e controllo dell’infrastruttura hardware e software
- La rete di connessione telematica per il trasporto delle informazioni.
È obbligatorio che le risorse necessarie per l’infrastruttura di sistema dell’operatore risiedano all’interno dello Spazio economico europeo, anche se si utilizzano soluzioni di cloud computing.
Disposizioni specifiche assicurano la massima capacità, disponibilità, scalabilità, prestazione, sicurezza e garanzia di riservatezza dei dati. Sono inoltre previste misure per le azioni di vigilanza e controllo dell’Autorità italiana per il gioco d’azzardo. Particolare enfasi è posta sui meccanismi di prevenzione della dipendenza dal gioco d’azzardo, come le autolimitazioni, le autoesclusioni e le funzioni di blocco.
Le regole riguardano anche il regime applicabile agli operatori che forniscono servizi per altri concessionari. In questi casi, i sistemi di gioco devono essere fisicamente o logicamente separati in base al tipo di gioco, garantendo l’isolamento dei dati di ciascun concessionario.
Cosa succederà in seguito?
Il periodo di standstill terminerà il 18 ottobre 2024, quindi la gara per le nuove licenze di gioco italiane non potrà essere lanciata prima di tale data. Una volta superato questo traguardo, a meno che non sia necessario apportare modifiche alle regole, l’ADM, l’autorità italiana per il gioco d’azzardo, lancerà una gara per le nuove licenze i cui termini principali dovrebbero essere i seguenti:
- Tutte le licenze italiane per il gioco a distanza scadranno entro la fine dell’anno e non potranno essere rinnovate. È possibile richiedere una nuova licenza che probabilmente verrà accorpata a quella già in possesso degli operatori attualmente presenti sul mercato per garantire la continuità delle operazioni. Non c’è un limite massimo al numero di nuove licenze, ma ogni gruppo non potrà detenere più di cinque licenze e ci sarà un periodo di tempo limitato per richiedere la licenza;
- Il prezzo per ogni licenza novennale sarà di 7 milioni di euro per licenza, a cui si aggiungerà una tassa di licenza annuale pari al 3% del GGR al netto delle tasse sul gioco d’azzardo. Inoltre, gli operatori dovranno investire un importo pari allo 0,2% del loro GGR al netto delle imposte sul gioco d’azzardo in campagne di gioco responsabile;
- Sono previsti requisiti molto severi per soddisfare i criteri di idoneità e sono aumentate le potenziali sanzioni come deterrente per gli operatori;
- Vengono introdotte limitazioni sostanziali ai siti “skins”/”white label”, poiché ogni licenza può essere collegata solo a un sito web con un nome di dominio di primo livello italiano e il logo dell’operatore deve essere mostrato sulla homepage del sito. Non sono state introdotte disposizioni per consentire l’aggiunta di ulteriori skin a fronte del pagamento di un’eventuale tassa;
- I negozi che vendono carte di ricarica per trasferire fondi ai conti di gioco (i cosiddetti PVR) devono essere iscritti in un registro specifico e pagare una tassa annuale di 100 euro per negozio. Inoltre, qualsiasi attività di gioco d’azzardo o di prelievo di fondi dai negozi sembra essere limitata;
- Vengono introdotte norme più rilevanti contro l’offerta di giochi in Italia attraverso siti web di gioco d’azzardo privi di licenza e anche attraverso l’attuazione di misure di blocco dei pagamenti.
Dato il prezzo elevato delle nuove licenze, si assiste a notevoli operazioni di fusione e acquisizione: gli operatori più grandi stanno acquisendo quelli più piccoli e stanno unendo i loro database di giocatori.
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Autore: Giulio Coraggio
